根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号)和《中共河南省委办公厅关于印发<河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》(豫办〔2014〕3号)精神，按照《焦作市民政局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神要求，结合本院工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把本院党员干部的党性修养和作风建设提高到一个新水平，为实现福利院事业发展新跨越、开创工作新局面提供坚强保证。

　　二、总体要求。

　　教育实践活动从2014年2月开始到2014年9月基本结束，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持真抓实做，坚持着眼长远的原则，在教育实践活动全过程中落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“一学三促四抓”(“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终; “三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”，即抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本单位促进改革发展稳定的大事)为抓手，以群众满意为根本标准，突出作风建设，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

　　三、主要环节

　　坚持边学边改，把学习教育贯穿始终;坚持边查边改，把查摆整改贯穿始终;坚持边建边改，把建立健全制度机制贯穿始终;坚持问题导向，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终。活动不划分阶段，突出抓好三个主要环节。

　　(一)学习教育、听取意见

　　围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力5个方面问题，打牢树立优良作风的思想政治基础。

　　1、召开教育实践活动动员会议，对开展教育实践活动进行部署，全体干部职工参加。

　　2、抓好党支部专题学习、理论学习。针对党员干部作风问题的思想根源，运用学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式，组织党员干部认真抓好学习。领导班子成员集中学习不少于5天，党支部组织集中学习4次以上。

　　3、开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

　　4、开展“四知”主题教育。围绕教育引导党员干部树立“成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止”的理念，组织党员干部参观市党员干部示范教育基地和反腐倡廉教育基地;选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，开展警示教育。

　　5、开展焦裕禄精神学习活动。坚持“六问六带头”，引导党员干部反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

　　6、开展“远学焦裕禄、近学张景霞”活动。通过学习先进事迹读物、观看电影电视片，举办专题座谈交流，引导党员干部牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识。通过座谈交流、专题讨论等方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，用身边事教育身边人，在广大党员干部中形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

　　(二)查摆问题、开展批评。

　　对准焦距，深入查摆“四风”方面的问题;撰写对照检查材料，深刻剖析自身存在的突出问题;召开专题民主生活会，开展批评和自我批评;召开专题组织生活会，深入开展党性分析;开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。

　　1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题。在活动中要引导全体党员干部坚持“五查五问五做到”：一是查形式主义，问自己、问群众，是否真正做到了知行合一、务求实效;二是查官僚主义，问自己、问群众，是否真正做到了深入实际、联系群众;三是查享乐主义，问自己、问群众，是否真正做到了信念坚定、勇于进取;四是查奢靡之风，问自己、问群众，是否真正做到了勤俭节约、清正廉洁;五是查工作成效，问自己、问群众，是否真正做到了克难攻坚、推动转型。

　　2.认真撰写对照检查材料。党员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。

　　3. 组织召开专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，对照“五查五问五做到”，认真开展批评和自我批评，查摆作风方面存在的突出问题。会上还要开展民主评议党员工作，对每个党员进行评议，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　4.开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入。重点评议征求群众意见情况、谈心谈话情况、对照“六问六带头”查摆问题情况、撰写对照检查材料情况、批评和自我批评情况。同时，评议学习教育情况、整改及建章立制情况。

　　采取设立意见箱、发放征求意见函、开通网上征求意见专栏等形式，广泛听取群众的意见建议。组织召开社会爱心人士、工作人员、服务对象及家属等不同人群参加的座谈会，收集我院在推动转型、办事效率、服务态度和工作作风等方面存在的问题。群众评议结束后，要组织党员对群众评议结果进行系统分析，看一看查摆问题是否准确深入，查摆到的问题是否抓住了问题的关键。对群众评议结果进行研究讨论，进一步查漏补缺，完善问题台账

　　(三)整改落实、建章立制。

　　制定和落实整改措施;对突出问题进行集中治理;建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化;开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。

　　1. 加强整改落实。要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。要坚持以上带下、以下促上，把本单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、持续用劲，确保整改成效让群众看得见、摸得着。

　　2.建立长效机制。运用改革的办法、法治的思维，注重从体制机制上解决问题。着力改进工作作风、实行目标量化管理及削减三公经费、反对铺张浪费等方面，推动密切联系群众常态化长效化。同时，结合我院工作实际，加快推进重点工作。一是进一步加强对护理工作的规范化管理，提高服务质量。二是加快推进养老服务标准化建设，适应养老产业的发展。三是选准突破口带动整体工作。四是分解责任实行目标量化管理。

　　3.开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。活动基本结束时，要针对整改落实情况、建章立制情况和活动总体开展情况，组织开展一次群众评判，并形成群众评判报告。重点评判整改落实情况、建章立制情况。同时，评判开展“六问、六带头”情况，学习教育、听取意见情况，查摆问题、开展批评情况，活动总体开展情况等。

　　群众评判后组织党员对群众评判结果进行系统分析，看一看整改事项是否真改到位，整改举措是否科学有效，及时修改完善整改方案，抓好遗留问题的整改落实。活动效果差、群众满意率低的党员干部，要进行返工、补课，并重新开展群众评判，直至群众满意为止。

　　4.召开活动总结会议。教育实践活动结束后召开总结会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向上一级党组织报送总结报告。

　　四、组织领导

　　(一)成立领导机构。在市委和民政局的统一领导下，成立主题实践活动领导小组，党支部书记王秋安任组长，院长王玉梅、副院长唐永乐、薛凌鹏任副组长，程延梅、侯高峰、靳艳玲任组员。领导小组下设办公室，程延梅同志兼任办公室主任，具体负责组织主题活动的开展。

　　(二)坚持领导带头。党员领导干部要将活动作为当前的一项重要政治任务来抓，以普通党员身份把自己摆进去，切实发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范。领导同志要带头学习调研，带头查摆整改，带头联系群众，带头解决问题，带头真抓实干，真正为基层作出榜样和示范。

　　(三)营造浓厚氛围。要加大宣传引导力度，通过网站、专栏、板报和简报的方式进行宣传，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传活动进展情况，报道活动中的先进典型和经验做法，全面展示活动中的新举措、新成效，确保主题实践活动深入人心、取得实效。

　　焦作市福利院

　　二〇一四年三月十日